Законопроект «О деятельности рейтинговых агентств в Российской Федерации» внесла в Государственную думу РФ глава комитета по финрынку Наталья Бурыкина («Единая Россия»).
Никаких запретов на деятельность иностранных рейтинговых агентств, как этого ожидали многие в период санкций и внешнего давления, в нем не содержится — иностранные агентства лишь обяжут проходить процедуру признания в России и создавать здесь российские дочерние структуры.
S&P понизило рейтинг России до «мусорного»
До сих пор в России не было специального закона, регулирующего деятельность рейтинговых агентств. Работа над его проектом велась в Минфине и Центробанке. Тема рейтинговых агентств оказалась на волне общественного интереса в конце января 2015, когда S&P понизило рейтинг России до «мусорного», то есть неинвестиционного.
Но это событие стало лишь заключительным аккордом: приостановка рейтинговых действий в отношении ряда российских эмитентов со стороны международных агентств «большой тройки» (Moody`s, Fitch и S&P) в связи с санкциями имела место летом 2014 года. Возможно, что этот фактор ускорил подготовку законопроекта.
Сейчас у агентств «большой тройки» в России действуют лишь представительства и филиалы, и они подчиняются требованиям исключительно американских и европейских регуляторов. Законопроект, в случае его принятия, введет работу рейтинговых агентств в исключительно российское правовое поле.
В Госдуме считают, что факт аккредитации рейтингового агентства согласно нормам законопроекта не повлияет на объективность его оценки экономической ситуации. «Не думаю, что оценки наших агентств будут сильно отличаться от зарубежных», — заявил глава комитета Госдумы по экономической политике Игорь Руденский («Единая Россия»). По его словам, России нужно независимое агентство, которое, возможно, со временем будет работать в рамках Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана.
Рейтинговое агентство БРИКС как шаг к многополярности международной финансовой системы
В оценках рейтинговых агентств, которые выносятся в нынешней ситуации российским компаниям, определенно есть политический момент, уверен депутат. В то же время, по мнению Руденского, было бы ошибочным считать, что данный законопроект был подготовлен в связи с ухудшением отношений России с Западом: «Правительство давно готовила это законопроект, уже лет пять как, и эта ситуация никак не повлияла на подготовку законопроекта. Нам самим нужно агентство, которое будет объективно оценивать инвестиционный климат», — считает он.
Секретарь ЦК КПРФ, депутат Госдумы Сергей Обухов (КПРФ) относится к законопроекту скептически: «Идея законопроекта понятна, она в том, чтобы нивелировать ту политическую функцию, которую выполняют западные рейтинговые агентства». Все будет зависеть от того, где компании будут рассчитывать привлекать кредиты — если на Западе, то для этого будут иметь значения именно рейтинги западных агентств, указал он. В то же время принятие этого закона будет полезно для российских компаний и для российских кредиторов, однако не исключено, что рейтинги российских агентств будут иметь «примерно то же значение, что и рейтинг эффективности губернаторов», подчеркнул он.
Эксперты не прогнозируют трудности для работы иностранных рейтинговых агентств в России после вступления законопроекта в силу. «Определенный вакуум закон несомненно заполнит, что поможет в дальнейшем избежать разночтений при оценке отечественных компаний для внутренних нужд. Российские эмитенты все равно будут ориентироваться на работу именно иностранных авторитетных игроков при работе на внешних рынках», — считает руководитель аналитического отдела Grand Capital Сергей Козловский.
Аккредитованным по российскому закону агентствам и их методологии вполне можно будет доверять, полагает аналитик Альпари Анна Бодрова: «Глобальных рейтинговых агентств формата S&P или Fitch, не аккредитованных по новым правилам, российские нормативные акты никак не коснутся. Внутренние рейтинги будут приведены в единый стиль в соответствии с рамками закона, что даст большую ясность и понимание происходящего. Таким рейтингам можно будет доверять в той или иной степени, ведь они будут регламентированы и унифицированы».
Источник:
